国家发展改革委等部门关于推广“十三五”时期产业转型升级示范区典型经验做法的通知发改振兴〔2021〕1454号有关省、自治区、直辖市发展改革委、科技厅、工业和信息化主管部门、自然资源主管部门： 国家“十三五”规划《纲要》提出，在具备条件的老工业城市建设一批产业转型升级示范区和示范园区。“十三五”时期，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、自然资源部、国家开发银行先后支持全国老工业城市和资源型城市建设了20个产业转型升级示范区，先后印发了16份支持示范区改革创新的政策文件，初步形成了有支持政策、有专项资金、有年度评估、有表扬激励的政策体系。为充分发挥示范带动作用，国家发展改革委联合有关部门对“十三五”时期示范区建设的典型经验做法进行了总结，现予以通报表扬，鼓励全国老工业城市和资源型城市结合实际，认真学习借鉴。 一、坚持集聚发展，提升产业竞争优势 老工业基地振兴，产业振兴是主攻方向。“十三五”时期，各示范区以产业振兴为重点，坚定不移实施制造强国战略，支持重点产业链发展，提升传统产业竞争力、发展壮大新兴产业、培育壮大市场主体，建设了一批特色鲜明竞争力强的产业集群。 （一）加快延伸拓展产业链，提高传统优势产业竞争力。河北省唐山市按照“降总量、提品质、延链条、增效益”模式，实施钢铁产业延链、补链、强链、育链行动。山东省淄博市做好“优存量”和“扩增量”两...
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中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》新华社北京10月21日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动城乡建设绿色发展的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 《关于推动城乡建设绿色发展的意见》主要内容如下。 城乡建设是推动绿色发展、建设美丽中国的重要载体。党的十八大以来，我国人居环境持续改善，住房水平显著提高，同时仍存在整体性缺乏、系统性不足、宜居性不高、包容性不够等问题，大量建设、大量消耗、大量排放的建设方式尚未根本扭转。为推动城乡建设绿色发展，现提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，践行习近平生态文明思想，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心，坚持生态优先、节约优先、保护优先，坚持系统观念，统筹发展和安全，同步推进物质文明建设与生态文明建设，落实碳达峰、碳中和目标任务，推进城市更新行动、乡村建设行动，加快转变城乡建设方式，促进经济社会发展全面绿色转型，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。 （二）工作原则。坚持人与自然和谐共生，尊重自然、顺应自然、保护自然，推动构建人与自然生命共同体。坚持整体与局部相协调，统筹规划、建设、管理三大...
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国务院关于授权和委托用地审批权的决定国发〔2020〕4号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为贯彻落实党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定，在严格保护耕地、节约集约用地的前提下，进一步深化“放管服”改革，改革土地管理制度，赋予省级人民政府更大用地自主权，现决定如下：一、将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。自本决定发布之日起，按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第三款规定，对国务院批准土地利用总体规划的城市在建设用地规模范围内，按土地利用年度计划分批次将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准；按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第四款规定，对在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。二、试点将永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项委托部分省、自治区、直辖市人民政府批准。自本决定发布之日起，对《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第二款规定的永久基本农田转为建设用地审批事项，以及第四十六条第一款规定的永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的、其他土地超过七十公顷的...
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摘 要为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，进一步促进枢纽机场联通轨道交通，结合当前我国航空枢纽基础设施建设和发展实际，近日，国家发展改革委印发《关于促进枢纽机场联通轨道交通的意见》（发改基础〔2020〕576号）以下简称《意见》。《意见》要求，要积极做好顶层统筹，注重机场分类施策，加强一市多场联通；合理确定建设时机，推进建设协同管理，加强接口标准衔接；加强空铁信息联通，积极开展联合运营，提高出行便捷程度；加强审核把关，完善协调机制，拓宽融资渠道。《意见》提出，要拓宽轨道交通投融资渠道，探索政府和社会资本合作模式，充分发挥市场机制作用吸引社会资本。鼓励采用机场公司、航空公司入股等多种方式参与轨道交通建设和运营，发挥综合交通多元主体组团效应。加强政府政策和资金支持力度，创新优化补贴机制，促进枢纽机场轨道交通体系健康可持续发展。以下为文件原文。 国家发展改革委关于促进枢纽机场联通轨道交通的意见发改基础〔2020〕576号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委：习近平总书记在出席北京大兴国际机场投运仪式时指出，建设内外部联通的综合交通运输体系，是提高机场运行效率的关键。加强枢纽机场与轨道交通的互联互通是扩大机场辐射范围，提升航空服务水平和枢纽运营效率，加快构建现代化综合交通运输体系，推动基础设施高质量发展的重要举措。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，进一步促进...
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山西省工业和信息化厅关于推荐2020年省级智能制造试点示范企业的通知 省综改示范区管委会，各市工信局：为贯彻落实《工业和信息化部 财政部关于印发智能制造发展规划（2016-2020年）的通知》（工信部联规〔2016〕349号）文件精神，根据《关于开展省级智能制造试点示范培育工作的通知》的要求，现开展2020年省级智能制造试点示范企业申报工作。具体事宜通知如下：一、推荐的基本条件（一）实施单位应在山西省境内注册，具有独立法人资格，正常运营，财务状况良好。（二）在技术上处于省内领先或国内先进水平，关键技术装备、软件需安全可控。（三）符合《2020年智能制造试点示范要素条件》（见附件1）中相应模式的具体要求。（四）实施单位或母公司为规上企业。（五）在降低运营成本、缩短产品研制周期、提高生产效率、降低产品不良品率、提高能源利用率等方面能够取得显著成效，并持续提升，具有良好的增长性，能起到示范引领作用。二、推荐程序及要求（一）拟申报企业按照《2020年省级智能制造试点示范企业申报具体要求》（附件2）填写《2020年省级智能制造试点示范企业申报书》（附件3），报所属综改示范区管委会、市工信局。各有关部门对企业申报的试点示范材料进行初审，并择优推荐，各申报企业对申报书内容的真实性负责。（二）推荐工作应遵循政府引导、企业自愿原则。优先推荐基础条件好、成长性强、开展多种模式的试点示范。推荐...
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引言在PPP项目日趋规范、高效、可持续发展的今天，整个行业圈内对于PPP项目所涉及的项目前期的一案两评论证、期间的绩效考核、中期评估、项目合同修订等在内的履约管理服务等，都给予了充分的关注。正是这些充分的关注，推动着PPP行业更稳健的发展。截至2019年10月底，根据财政部政府和社会资本合作中心的数据显示，进入PPP管理库的项目已近9300个，项目总投资已逾140万亿元。从某种意义上来说，这些已经进入PPP管理库的项目都已经变成了“存量资产”。在积极盘活PPP存量资产、助推PPP良性投资循环发展的政策导向以及行业发展趋势下，对PPP存量资产的方方面面的持续关注也越来越多。本文基于PPP存量项目后续运作的前端视角，从资产评估的角度，结合PPP存量资产的相关运作，做相关的阐述。一、PPP存量项目的范畴、对象和范围PPP存量项目通常包括采用委托运营（O&M）、管理合同（MC）、转让-运营-移交（TOT）和改建-运营-移交（ROT）等运作方式的项目。根据相关规定，虽然PPP存量项目的评估对象和评估范围最终决定权在于委托方，评估机构只需根据专业经验建议委托方合理确定评估对象和评估范围，并在委托合同中明确约定评估对象和评估范围即可。但是，资产评估存在自愿评估和法定评估的区别。自愿评估，是指自然人、法人或者其他组织需要确定评估对象价值的，除法律法规另有规定，可以自愿委托评估机构进行评估；...
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