山西省推进大众创业万众创新工作领导小组

关于印发《2021年山西智创城发展行动计划》的通知

全省推进双创工作领导小组成员单位，各市发展改革委;

为深入实施创新驱动发展战略，加快推动全省智创城建设发展，省发展改革委会同相关部门，研究制定了《2021 年山西智创 城发展行动计划》，经省人民政府同意，现印发你们，请结合实际， 抓好贯彻落实。

附 件∶2021 年山西智创城发展行动划

山西省推进大众创业万众创新工作领导小组

附件

2021年山西智创城发展行动计划

建设山西智创城，是省委、省政府深入实施创新驱动发展战 略，加快打造我省双创升级版的重大举措。为促进智创城加快发 展壮大，加速吸引国内外优质创新资源落地山西智创城，特制定 本行动计划。

一、总体要求

2021年是十四五开局之年，是立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念、构建新发展格局的关键一年。要坚持以创新驱动为引领，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真落实省委'四为四高两同步'总体思路和要求，按照省委十一届 十一次全会暨省委经济工作会议要求，加快推动全省智创城建设 发展。围绕加快引入高质量企业、研发机构、人才智力、金融资 本、产业化项目等创新资源落地智创城，构建智创城创新生态小 气候，加大支持力度，开展重点行动，促进智创城发展壮大，尽 快形成示范引领作用，为我省转型出雏型起到有力支撑。

二、支持举措

（一）加大财税支持力度

1.加强财政资金的引导作用。对智创城内优质创新创业项目

建设给予项目资金补助，单个智创城补助总额最高不超过1000 万元。（责任单位∶省发展改革委、省财政厅）

2.加大公共采购支持力度。组织编制《2021 年山西省创新产 品和服务推荐清单》，鼓励和支持山西智创城引入的具有自主知 识产权的企业所提供的创新型产品和服务进入清单，在公共消费 领域给予优先采购。（责任单位∶省发展改革委、省财政厅、省工信厅、省科技厅）

3. 对山西智创城内的高新技术企业，减按15% 的税率征收企 业所得税。高新技术企业及科技型中小企业亏损弥补年限由5年 延长至 10年。（责任单位∶省税务局）

4. 对山西智创城内创业创新企业一个纳税年度内，技术转让 所得不超过500万元的部分，免征企业所得税;超过500万元的部分，减半征收企业所得税。（责任单位∶省税务局）

（二）增强金融支持作用

5.加强智创城企业创业担保贷款扶持。将智创城内个人创业 担保贷款额度由15 万元提高至 30万元。将当年新招用符合条件 人员占企业现有在职职工比例下调为15%，职工超过100人的比例下调为8%，给予最高300万元的创业担保贷款。（责任单位∶ 人民银行太原中心支行、省财政厅、省人社厅）

6.支持入驻智创城的企业上市挂牌，为智创城企业提供融资增信。支持入驻智创城的企业设立天使基金。指导上市公司协会、

基金业协会等 4 家协会对接智创城融资需求，支持私募投资基金，特别是天使基金投资智创城企业，促进山西智创城企业发展壮大。（责任单位∶省地方金融监管局、山西证监局、省市场监管局）

7.对入驻智创城小微企业加大首贷、续贷、信用贷款、中长期贷款投放力度。鼓励和支持全省银行业金融机构针对智创城科 技创新型企业特点，创新金融服务，推出适合科技创新的金融产品，加大对科技型、创新型企业的支持。推动建立政府、企业、 银行、担保、保险参与的知识产权质押融资风险分担和损失补偿机制。（责任单位∶山西银保监局、省市场监管局）

8.支持银行业金融机构依托产业链供应链信息，发展面向智 创城上下游小微企业的信用融资和应收账款、预付款、存货、仓单、动产等新型质押融资业务，进一步提高金融支持智创城发展 的有效性。（责任单位∶山西银保监局）

（三）鼓励建设双创支撑平台

9.支持在山西智创城建设专业化、精细化科技企业孵化器、 众创空间等创新创业孵化载体。新认定为省级的，给予最高不超 过  50万元的奖励资金;新认定或备案为国家级的，给予最高不 超 过100 万元的奖励资金。支持智创城引入创新型领军企业，培育高新技术企业和科技型中小企业。（责任单位∶省科技厅）

10. 支持智创城建设小微企业创业创新基地。支持智创城

建设省级小微企业双创示范基地，支持智创城建设省级小微企业双创基地。鼓励和引导其他智创城结合自身特点，建设省级小微企业双创基地，为广大创业者提供精准、高效、专业 的创业指导和服务。（责任单位∶省小企业局）

11. 鼓励智创城建设创业孵化基地、创业园区。对认定为省 级创业孵化示范基地或省级创业示范园区的，根据每年新增入驻 创业实体数量和吸纳就业人数等因素，按规定给予资金奖补，促进智创城发挥创业带动就业引领示范作用。（责任单位∶省人社厅）

12. 大力推动高校与各智创城联合共建山西智创城高校众创 空间，围绕各智创城发展方向，开展多样化、多层次创新创业教 育合作，促进高校创新创业项目在各智创城孵化转化。（责任单位∶省教育厅）

（四）提升科技创新支撑能力

13. 鼓励山西智创城与国内外科研机构深入合作。对引入智 创城的科研机构，在技术研发、仪器购置、成果转化等方面给予资金支持。（责任单位∶省科技厅、省财政厅）

14. 支持山西智创城加强创新能力平台建设。鼓励入驻山西 智创城的科研机构、企业建设重点实验室、技术创新中心、企业 技术中心、工程（技术）研究中心、协同创新中心等创新平台， 给予资金支持，加大在关键共性技术攻关的支持力度，不断提升

我省自主创新能力。（责任单位∶省科技厅、省工信厅、省教育 厅、省发展改革委）

15.支持高校科技成果在山西智创城转移转化。引导国家大 学科技园、教育部成果转化和技术转移基地等高校科技成果转化 平台积极对接山西智创城建设发展，鼓励优秀科技成果在智创城 进行转移转化。（责任单位∶省教育厅）

16.鼓励支持在山西智创城内培育建设战略性新兴产业新型 研发机构。发挥新型研发机构机制灵活、科研资源丰富的特点， 围绕各智创城自身产业发展方向，加强技术研究，加快成果转化， 促进各智创城战略性新兴产业集群集聚发展。（责任单位∶省科 技厅、省工信厅）

（五）加强人才智力支撑

17. 吸收智创城引入的科研人员、高质量企业负责人等人才择优进入山西省双创专家委员会，为全省双创工作及山西智创城 高质量发展积极献言献策，发挥智力支撑作用。（责任单位∶省发展改革委）

18.发挥我省考入'双一流'大学学生档案库作用，持续跟踪， 密切联系，充分吸收晋籍优秀大学生入驻智创城创新创业。鼓励  中国互联网+大学生创新创业大赛获奖项目入驻智创城。（责任  单位∶省教育厅）

19. 吸收智创城引入的双创人才择优进入'1331工程'专家

库，进一步服务'1331 工 程'建设，指导推进高校科技成果转化、大学生创新创业实训等双创工作。（责任单位∶省教育厅）

（六）不断提升智创城吸引力

20. 对入驻山西智创城的14 大战略性新兴产业的企业用户， 积极组织符合条件的企业参与电力专场交易，享受0.3 元/千 瓦 时 的战略性新兴产业优惠电价，进一步增强智创城引进国内外战略 性新兴产业企业的吸引力。（责任单位∶省工信厅）

21. 提升入驻智创城企业开办便利化程度。对山西智创城企 业登记注册相关事项开辟绿色通道，实行首办负责制。将入驻山 西智创城企业开办时间压缩至1个工作日内。（责任单位∶省市场监管局）

22. 推进中国（山西）知识产权维权援助中心工作站落地智 创城。在智创城公共区域醒目位置设置知识产权公共服务查询终 端，推进智创城知识产权服务便利化。组织开展打击侵犯知识产 权和制售假冒伪劣商品工作。（责任单位∶省市场监管局）

23. 创新金融服务流程。引导各金融机构在山西智创城企业 贷款审批、还款方式等方面，提高审批效率，优化还款方式。探 索 将'一对一'的银企服务模式拓展为“一对城”的银园服务模式。 （责任单位∶省地方金融监管局）

24. 鼓励智创城开展创业培训。对智创城内经认定的创业培 训机构，组织符合条件人员开展创业培训并达到规定条件的，给

予每人每天不超过180 元、总额不超过1800 元 的 创 业 培 训 补 贴 。 （责任单位∶省人社厅）

三、重点行动

1.举办“粤港澳大湾区·山西智创城”异地孵化项目签约活动。积极发挥山西省异地孵化中心（深圳）作用，精准对接粤港 澳大湾区丰富的创新资源，引进 30个以上优质双创项目落地山西智创城NO.1 。（责任单位∶山西综改示范区管委会）

2.举 办'清华大学·山西智创城'创新创业创造大赛。集聚清 华大学全球'创新创业创造'资源，在山西智创城举办三创大赛，大赛获奖项目落地山西智创城。（责任单位∶山西综改示范区管委会）

3.开展'春光行动'。对接北京中关村软件园65家瞪羚企业 、110 家展翼企业等优质资源，在山西智创城举办集中签约 落地仪式，引入20 个以上优质项目入驻。举办'晋京企业发展论坛”，引入北京优质企业的同时，积极搭建两地企业合作桥梁。 （责任单位∶山西综改示范区管委会）

4.举办'全球知名川商山西产业投资高峰论坛'，邀请全球川商行业领域百强企业、中国 500强、民营500 强等50家企业来晋开展合作，推进山西智创城与川渝城市群协同发展，利用川渝 电子信息、汽车及制造业在全国的领先优势，集中签约 20个以上优质项目落地山西智创城。（责任单位∶山西综改示范

区管委会）

5.举办'浙晋数字经济新发展峰会暨数字新浙商 2021 山西行”活动，联合浙江省数字经济学会，邀请阿里、网易、海康威视等50家浙江数字经济领域龙头企业、标杆企业来晋考察，开 展交流合作，在山西智创城签约30个以上数字经济领域创 新项目，推动山西数字产业深入发展。（责任单位∶山西综改示 范区管委会）

6.开展'2021 中科院科技力量山西（晋中）行'、 '湾区项目山西行'、'海外项目中国行'等项目对接洽谈活动，依托中科院、 清华产业等数百家头部企业、总部企业、高成长企业以及中科院科技服务网络体系数百家创业企业资源，推进晋中开发区企业、 高校创新创业载体与中科科创体系内具有行业领先水平、前沿技  术的企业合作，引进30家以上高质量科技项目落地智创城NO.4 。 （责任单位∶晋中市人民政府）

7.开展山西大学城大学生创业特训营活动。聚焦山西大学城 14 万大学师生的丰富创新主体资源优势，由山西智创城与中国创业学院联合举办大学生创业特训营活动，携同山西各高 校，开展创业知识、创业技能等系列专题培训，培训大学生1万人以上，进一步增强我省大学生创新创业能力。（责任单位∶晋 中市人民政府）

8.在山西智创城建立'北大——重庆协同中心山西分中心。引进一批战略性新兴产业方向的院士、博士、教授团队，开展产学研合作。借助北大协同中心平台优势，转化 20项以上科技成果落地智创城，签约入驻 30个高质量企业项目。（责任单位∶长治市人民政府）

9.开展'聚峰行动'。聚焦长三角地区新兴产业企业资源的引 入，邀请长三角地区行业领军企业、隐形冠军企业、全国知名学者、知名投资机构齐聚晋城，在山西智创城举办'光机电产业企业家晋城行高端峰会'，期间开展'2021光机电产业先进技术交流峰会'、产业资本投资峰 会'、产业链企业私享会等系列高端子论坛。签约 20个以上优质项目入驻智创城，提升晋城光机电产业技术话语权和产业链控制力。（责任单位∶晋城市人民政府）

10. 举办'2021山西智慧科技产业创新大会。邀请芬兰Flexbright  （ 新材料技术）、Big  Ear  Games（ 智慧教育）、AISpotter（人工智能）等知名企业，以及百度、网易、万集科技、千方科 技等国内知名企业，围绕智能物联网、大数据、人工智能、云计 算等智慧科技产业开展深度交流合作，引入20 个高质量企业和项目签约入驻智创城                 科技部科技领军人才创新驱动中心' ，建设1个科技服务研发基地，启动1个高质量云上服务平台。（责任单位∶阳泉市人民政府）

11. 举办第二届'中国未来独角兽高峰论坛'。邀请国外、省外

100 家以上准独角兽企业来晋参会，同时邀请日本理化所、俄罗 斯科学院等国内外知名机构参加。峰会期间举办入驻企业签约仪式，引进准独角兽企业不少于 10 家落地山西智创城。（责任单位∶太原市人民政府）

12. 举办'中俄青年创新创意创业大赛—中俄网络空间与先 进制造峰会活动。邀请莫斯科国立大学、圣彼得堡国立大学、托 木斯克理工大学、四川大学、电子科技大学、成都理工大学等国 内外高校知名教授、专家、学者，围绕数字经济、人工智能、先 进制造等领域开展研讨合作，在山西智创城设立科技研发机构，推动两国青年创新创业深度融合。签约一批科技创新项目 落地智创城。（责任单位∶太原市人民政府）

四、加强组织保障

（一）强化政策落实

各有关单位对支持智创城的优惠政策要落地落实，及时兑 现。开展的重点活动要明确时间、注重实效。每季度进行一次梳 理总结，对政策不落实的要查找存在的问题并及时纠正。（责任 单位∶省发改委会同各有关单位）

（二）加强资金保障

各部门按现有渠道用足用好支持双创有关资金，在支持智创 城建设双创支撑平台、培育科技创新型企业、构建创新创业服务 体系、推进科技金融发展等方面予以支持。积极争取国家相关部

委有关重大计划、专项资金、发展基金等对智创城的支持。发挥 省级财政投资基金的引导作用，通过基金市场化运作，吸引金融 资本、社会资本参与投资智创城企业和项目。（责任单位∶省财政厅会同各有关单位）

（三）加大宣传力度

协调中央驻晋媒体，组织省内主流媒体及其新媒体平台，加  大对山西智创城建设发展的宣传力度，做好双创政策、典型事迹、 重大成就宣传，为促进山西智创城高质量发展营造浓厚舆论氛  围。（责任单位∶省委宣传部）