对十三届全国人大二次会议第8866号建议的答复邓泽永代表： 您提出的关于加快农村集体经济组织立法的建议收悉。经我部认真研究，现答复如下。 中央高度重视农村集体经济组织立法工作。2016 年，《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（以下简称《意见》）提出，“抓紧研究制定农村集体经济组织方面的法律，赋予农村集体经济组织法人资格”；2018年中央1号文件提出，“研究制定农村集体经济组织法”，为农村集体经济组织立法提供了依据。2018年9月，十三届全国人大常委会立法规划已将农村集体经济组织方面的立法列为第三类项目。 一、关于规定村集体经济组织职能 农村集体经济组织是集体资产管理的主体，依法代表全体成员行使集体资产所有权。发挥农村集体经济组织功能作用，是农村集体产权制度改革的一项重要内容。《意见》明确，“有集体统一经营资产的村（组），特别是城中村、城郊村、经济发达村等，应建立健全农村集体经济组织”“农村集体经济组织可以称为经济合作社，也可以称为股份经济合作社”“发挥好农村集体经济组织在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用”。适应农村基层实际，《意见》同时提出，未成立村集体经济组织的，由村民委员会代表集体行使所有权。 为明确农村集体经济组织市场主体地位，2018年5月，农...
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对十三届全国人大二次会议第5292号建议的答复陈建军代表： 您提出的关于加强农村宅基地管理工作的建议收悉。经商自然资源部，现答复如下。 一、关于保障农民合理宅基地需求 党中央、国务院高度重视保障农民居住权益，做出了一系列部署。各个部门认真贯彻中央部署，做了大量工作，取得了一定成效。 一是通过村庄规划保障宅基地规模。2019年1月，中央农办、农业农村部、自然资源部联合印发《关于统筹推进村庄规划工作的意见》，明确集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等村庄分类，提出引导人口向乡镇所在地、产业发展集聚区集中，引导公共设施优先向集聚提升类、城郊融合类、特色保护类村庄配套。自然资源部加快推进各级国土空间规划编制，2019年5月，印发《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（以下简称《通知》），明确统筹农村住房布局为村庄规划的主要任务之一，要求各地在村庄规划编制中，按照上位规划确定的农村居民点布局和建设用地管控要求，合理确定宅基地规模，划定宅基地建设范围，严格落实“一户一宅”。同时，充分考虑当地建筑文化特色和居民生活习惯，因地制宜提出住宅的规划设计要求。 二是探索多种方式实现农民户有所居。在2015年启动的国家农村宅基地制度改革试点中，中央要求试点地区完善宅基地权益保障和取得方式，健全农民住房保障机制。试点地区探索通过完善宅基地取...
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当前，我国农产品已形成稳定的多级批发市场流通格局。农产品批发市场在我国承担着70以上农产品流通份额，占据着流通的主导地位。然而，在这个体系中，因信息相对滞后，常常会导致丰产不丰收的情况。由于价格变动信息传导慢，批发商也面临较高价格风险，再加上农产品流通多元交叉，没有统一规划，流通效率不高，商品难以溯源。如此看来，各个流通主体都有苦衷，传统流通渠道亟需优化升级。在北京商业管理干部学院与中国农产品流通研究院近日主办的2019农产品流通创新论坛上，商务部原副部长、中国商业联合会原会长张志刚针对此问题表示，在我国农产品流通现代化进程中，发展不平衡不充分的问题仍然突出，仍然存在很多“短板”，如农产品流通组织化程度低，市场流通主体实力弱，流通基础设施不健全，冷链运输比例小，产销直供的供应链体系水平不高，以及流通交易方式落后等。北京商业管理干部学院院长曾峰也表示，随着信息技术的快速普及和应用，农产品流通新业态不断涌现和发展。但是，很多生鲜电商企业由于高昂的物流成本及运营成本，面临倒闭窘境，新型流通业态仍待市场检验。对此，重庆市供销合作总社党委委员、副主任张海清表示，线上线下融合发展是农产品流通必然趋势。“重庆供销电商产业发展有限公司打造的‘村村旺’综合电商平台，已经上线运行。”张海清表示，未来，将把全市各区县、各乡镇、各贫困村的各个田头市场、农贸市场、批发市场和物流中心都连接起来，形成全市农村现...
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国家统计局5日发布新中国成立70周年经济社会发展成就报告。报告显示，2018年全国粮食总产量为13158亿斤，比1949年增长4.8倍，年均增长2.6。报告说，新中国成立70年来，我国农业走过了辉煌的发展历程，取得了举世瞩目的历史性成就，不仅用不到世界9的耕地养活了世界近20人口，而且百姓餐桌越来越丰富，品质越来越优良。报告显示，新中国成立初期，我国畜产品供应总体不足。改革开放后，特别是1985年国家放开猪肉、蛋、禽、牛奶等畜产品价格后，大牲畜、生猪等传统养殖业发展迅猛，家禽养殖加快发展，畜产品产量快速增加，主要畜产品产量稳居世界第一，禽蛋产量连续多年位居世界首位。此外，水产品总产量自1989年起稳居世界首位。农业结构也在不断优化。报告显示，新中国成立70年来，我国农业实现了由单一以种植业为主的传统农业向农林牧渔业全面发展的现代农业转变，农业主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，农业发展由增产导向转向提质导向。此外，农村土地流转深入推进，适度规模经营快速发展。报告显示，农村承包地更加有序流转。2004年农村承包地流转面积为0.58亿亩，到2018年，全国家庭承包耕地流转面积超过了5.3亿亩。同时，国家着力培育各类新型农业生产经营主体和服务主体。截至2018年底，全国农民专业合作社注册数量217万个，家庭农场60万个。
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晋发改商品发〔2018〕300号国网山西省电力公司、山西地方电力有限公司、各光伏发电企业： 为进一步简化工作程序，提高服务效率，促进我省光伏发电产业健康有序发展，根据国家发展改革委关于光伏发电上网电价政策有关规定，现就我省光伏发电上网电价管理有关事项通知如下： 一、光伏发电上网电价由项目投运前核定调整为投运后明确，电网企业、发电企业按以下要求分别向我委报送相关材料，经我委审核后批复。 （一）电网企业按月向我委报送光伏项目投运情况。 （二）发电企业于项目投运后向我委提供纳入国家下达我省的光伏建设规模文件、项目备案证、企业营业执照、电站调度名称等材料。 二、本通知自印发之日起执行，国家另有规定的，按国家规定执行。 山西省发展和改革委员会 2018年5月21日 (此文主动公开)
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工信部联电子〔2018〕68号光伏产业是基于半导体技术和新能源需求而兴起的朝阳产业，是未来全球先进产业竞争的制高点。为进一步提升我国光伏产业发展质量和效率，加快培育新产品新业态新动能，实现光伏智能创新驱动和持续健康发展，支持清洁能源智能升级及应用，制定本行动计划。总体要求：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入实施《中国制造2025》，以推进供给侧结构性改革为主线，以构建智能光伏产业生态体系为目标，坚持市场主导、政府引导，坚持创新驱动、产用融合，坚持协同施策、分步推进，加快提升光伏产业智能制造水平，推动互联网、大数据、人工智能等与光伏产业深度融合，鼓励特色行业智能光伏应用，促进我国光伏产业迈向全球价值链中高端。工作目标：到2020年，智能光伏工厂建设成效显著，行业自动化、信息化、智能化取得明显进展；智能制造技术与装备实现突破，支撑光伏智能制造的软件和装备等竞争力显著提升；智能光伏产品供应能力增强并形成品牌效应，“走出去”步伐加快；智能光伏系统建设与运维水平提升并在多领2域大规模应用，形成一批具有竞争力的解决方案供应商；智能光伏产业发展环境不断优化，人才队伍基本建立，标准体系、检测认证平台等不断完善。一、加快产业技术创新，提升智能制造水平（一）推动光伏基础材料生产智能升级。支持多晶硅生产、收获、运输、破碎、分拣、清洗、包装...
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