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山西省农业厅关于印发山西省农业质量年行动方案的通知

日期: 2019-07-19
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发布日期: 2019-07-19

各市农委,畜牧、果业、农经局(中心),厅属各有关单位:

为了深化农业供给侧结构性改革,推动质量兴农、绿色兴农、品牌强农,农业部将2018年确定为农业质量年。根据农业部《关于启动2018年农业质量年的通知》(农计发[2018]7号),我厅印发了《山西省农业质量年行动方案》,请结合实际,认真组织实施。

山西省农业厅

2018年3月19日

 

山西省农业质量年行动方案

 

为深入贯彻中央农村工作会议、全国农业工作会议精神和中央1号文件,落实省委农村工作暨脱贫攻坚会议、全省农业工作会议决策部署,按照农业部的统一安排,今年将在全省开展“农业质量年”专项行动。具体方案如下:

一、总体要求和目标任务

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神以及习总书记视察山西重要讲话精神,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以优化产能和增加农民收入为目标,坚持市场导向、质量导向、效益导向,大力推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农,全面提升农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平,加快构建我省现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推动农业转型升级,推动我省由特色农业大省向特色农业强省转变。

(二)基本原则

坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先。牢固树立质量就是效益、质量就是竞争力的理念,转变思想观念,创新方式方法、政策投入、资源配置,加快构建质量兴农的评价体系、政策体系、工作体系和考核体系,推动农业质量变革、效率变革、动力变革。

坚持政府引导、市场运作、社会参与。统筹做好全省农业质量年总体设计和工作安排,依托市场手段调动各类要素资源,激发市场主体内生动力,提高社会参与度。

坚持上下联动、步调一致,合力推进。加强统筹指导,建立协作机制,支持和鼓励各地因地制宜开展质量兴农相关行动,形成推进质量兴农工作的强大合力,推动农业由增产导向线提质导向转变。

坚持因地制宜、突出重点、循序渐进。结台各地产业发展实际,突出重点环节和关键领域,注重典型引路和分类施策,构建产业质量提升长效机制,确保农业质量年工作取得实效。

(三)目标任务

通过开展“农业质量年”行动,实现特色兴农、质量强农、品牌立农、融合富农,把优质“产出来”、把安全“管出来”、把品牌“树起来”,努力达到“六高标准”,即产品质量高、产业效益高生产效率高、经营者素质高、市场竞争力高、农民收入高。具体指标:力争全省农业标准化生产率达到34%以上。农村居民人均可支配收入增长6.5%以上。

二、扎实推进农业质量年各项行动

(一)农业标准化推进行动。加快地方标准制修订,新制修订农业地方标准60项。加快“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”)认证,2018年,全省发展“三品”产品数800个、“三品”产地面积300万亩、规模养殖主体80个,无公害农产品和绿色食品证书到期换证率不低于60%,力争获证产品数量年增幅达到10%以上。大力推进以蔬菜、水果、中药材、畜禽养殖为主的“三园一场”标准化示范创建,全年新创建省级示范园90个,推进现代化示范牧场创建。通过“三园一场”示范创建,以点带面,带动规模经营主体按标生产。组织开展兽用抗菌药减量使用示范创建,推进生猪屠宰标准化创建。(牵头单位:农产品质量安全监管局、种植业处、畜牧局,配合单位:蔬菜站、果业站、生态站、名优中心、农产品质量安全中心)

(二)农产品质量安全监测行动。针对重点品种的突出隐患开展专项监测和监督抽查。按计划完成全省风险评估普查抽检种植业样品5000批次、禽样品1880批次的任务,摸清全省农产品质量安全底数。推动各市同步开展市级监督抽查,形成全省多层次、多品种的抽检格局。扩大县乡快检覆盖范围,增加检测数量和频次,发挥快检的预警功能。加快农产品质量安全追溯平台建设,完成涵盖追溯、监管、监测、执法、应急、信用、决策分析等七大系统的追溯平台软件开发。高标准建立具备实时监控、快速反应、应急处理、风险评估、统一管理等监督管理功能的省级指挥调度中心。率先将农产品质量安全县备案的生产经营主体和“三品一标”认证企业纳入追溯管理,全省选择31个县620个生产经营主体进行追溯试点,构建起省、市、县并延伸到乡镇基地的追溯网络。强化县乡农产品质量安全监管机构的条件、手段和业务能力。在省市县乡四级监管队伍实现全覆盖的基础上,加快村级协管员队伍建设,实现农产品质量安全创建县“一村一员”目标。(牵头单位:农产品质量安全监管局,配合单位:省农产品质量安全中心、省农产品质量安全检验监测中心、省饲料兽药监察所)

(三)农产品质量安全执法行动。强化农产品质量安全全程监管,继续开展以农药残留、兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥宰、生鲜乳违禁物质等为重点的专项整治行动,严厉打击非法添加、违禁使用、制假售假、私屠滥宰等违法违规使用农业投入品行为。推进农业投入品追溯体系建设。开展农资打假专项治理和放心农资下乡进村活动。把查处农产品质量安全大案要案作为一项重要工作任务,涉嫌犯罪的农产品质量安全案件,及时移送公安机关,依法追究其刑事责任。定期公布典型案件,震慑违法犯罪分子。建立农产品质量安全监管名录和诚信档案,依照“黑名单”管理暂行办法,将制售假劣农资的违法失信企业纳入重点监管对象,实施联合惩戒。启用山西农产品质量安全微信微博新媒体宣传平台,开展“质量安全万里行”活动。(牵头单位:农产品质量安全监管局,配合单位:产业政策与法规处、畜牧局)

(四)农产品质量安全县创建行动。制定出台《山西省农产品质量安全县管理办法》,对已经命名的国家级、省级农产品质量安全县实施动态管理,巩固创建成果。将农产品追溯与安全县创建相结合,并作为新命名安全县的条件,已命名的安全县要在一年内完成追溯点的建设要求,逾期不达标者摘牌。对正在开展创建的第二批10个省级农产品质量安全县进行督查,加大创建力度。今年再遴选10个县开展第三批省级创建。要广泛开展宣传报道,组织多种形式的县域间学习交流活动,整体提升监管能力和水平。鼓励各地在农产品生产领域探索开展农产品质量安全示范企业(合作社)创建;支持各地市出台激励政策,分层次开展市级农产品质量安全县和示范乡镇创建活动;支持市级整建制开展农产品质量安全市示范创建。各市要总结安全县典型经验做法,形成独具地域特色的可推广可复制的监管模式和长效机制。(牵头单位:农产品质量安全监管局,配合单位:畜牧局、农产品质量安全中心)

(五)产地环境净化行动。深入推进化肥农药零增长行动,实施好化肥减量“四替代”措施,推进绿色防控、专业化统防统治等农药减量措施,实现全省化肥使用量增幅降到0.4%以下、农药使用量增幅控制在2%以内的目标任务。按照源头减量、过程控制、末端利用的畜禽粪污治理思路,重点聚焦生猪、肉牛、奶牛养殖大县,抓好畜禽粪污资源化利用,在全省建设1000个规模养殖场粪污处理设施,引导粪污就近还田利用。开展秸秆综合利用、农膜回收等试点工作。加强耕地土壤与农产品协同监测,启动耕地土壤环境类别划分试点和治理修复工作。(牵头单位:种植业处、畜牧局、农业综合开发处,配合单位:农业生态环境建设总站,生态畜牧产业管理站、土壤肥料工作站、植物保护植物检疫总站、农药检定所)

(六)农业品牌提升行动。加强农业品牌培育,大力发展绿色有机农产品,遴选推介一批叫得响、过得硬、有影响力的农业品牌。今年要再培育1-2个省级农产品区域公用品牌,再推选20个功能农产品品牌,登记保护10个农产品地理标志产品。采取多种方式,打造“山西小米”“山西陈醋”等具有全国影响力的区域公共品牌。筹备好特色农产品北京展销周。办好第三届运城果博会。适时到华东、华南地区,分区域组织特色农产品巡展推介活动。继续扶持临猗、平陆、吉县等20个国家级和清徐、广灵、左云等16个省级出口农产品质量安全示范区,新创建3个国家级和5个省级出口农产品示范区。深入推进省级特色农产品优势区创建工作,推动一个特优区塑强一个特色区域公用品牌、启动第二批省级特优区认定工作,积极组织申报中国特色农产品优势区。开展绿色食品系列公益宣传活动,推进绿色食品进超市、进社区、进学校。加强对区城公用品牌的考核,管理和保护,指导各地制定品牌培育塑造、宣传推介、监管保护。(牵头单位:市场信息处、发展计划处、外经外事处,配合单位:名优产品开发中心,农产品质量安全中心、农业技术推广总站、农业国际合作交流工作站)

(七)质量兴农科技支撑行动。大力度发展有机旱作农业,扎实推进耕地质量提升、农水集约增效、旱作良种攻关、农技集成创新、农机配套融合、绿色循环发展六大工程。着力抓好全省有机旱作农业封闭示范创建工作。推进1市5县30个示范片创建。高标准建设山西农谷,聚焦农业科技创新任务,着力抓好太谷国家现代农业产业科技创新中心建设,在优秀科技力量引进、科技创新型企业入驻、示范引领作用发挥等方面取得实质性进展。强化质量兴农技术创新,推广一批提质量、保安全的生产技术。选育特色优势作物新品种8个以上,建立特色作物良种繁育基地3000亩以上,抗旱节水良种普及率达到83%。(牵头单位:种植业处、科教处,配合单位:农业技术推广总站、土壤肥料工作站、农业种子总站)

(八)生产经营主体能力提升行动。实施农民合作社“提质创优”工程,继续开展省市县三级示范社培育工作,新培育三级示范社1600家。各市县引导合作社采取合并、重组、成立联合社等方式扩大经营规模,鼓励合作社开展农超对接、农社对接。全年培育50个省级示范家庭农场。培育社会化服务组织,支持开展农机作业、统防统治、科学施肥、生产托管等生产性服务,在社会化服务组织培育方面有新提高。鼓励大型电商集团进入农村,培育农村电商专业村专业户,帮助贫困地区、偏远山区农民上网销售土特产品。开展重点龙头企业运行监测,培育一批示范农业产业化联合体,完善利益共享机制。全年培训新型职业农民5万人。全面推广新型农业经营主体信息直报系统,实现覆盖优质用户万人以上。(牵头单位:经管局,配合单位:市场信息处、科教处、农产品加工局)

三、强化农业质量年工作推进机制

(一)加强组织领导。各级各部门要高度重视农业质量年工作,把推动质量兴农作为当前和今后一个时期的重点工作,明确目标任务、推进路径、责任分工,加大项目、资金、资源整合力度,形成齐抓共管、上下联动的工作格局,确保各项行动有条不紊推进、取得实效。

(二)加强顶层设计。各级各部门要细化实化各项行动安排,明确具体举措和时间进度。按照农业质量年工作的总体要求,制定相应实施方案或意见,精心组织农业质量年各项动。

(三)加强培训指导。要围绕质量兴农过程中存在的问题,及时开展专题培训,强化经验交流,推进协同合作,指导基层及时破解难题;要加大绿色高效生产技术和模式推广,强化技术培训,开晨技术交流,提高绿色技术应用水平。

(四)加强宣传推介。要积极利用各类主流媒体和新媒体,开展质量兴农、绿色兴农、效益优先宣传报道,全方位多角度宣传农业质量年各项行动。要创新宣传方式,采取互动、对接等群众喜闻乐见、生动活泼的方式,加深消费者对优质农产品了解;要深入开展调研,总结质量兴农的好典型好经验好做法,及报送简报信息。

(五)加强评价考核。要加强质量兴农指标体系、考核体系研究,推动地方将质量兴农关键指标纳入政府绩效考核评价内容,加强考核结果的反馈,强化考核结果运用。严格农产品质量安全突发事件调查,加大督导整改力度,严厉打击农产品质量安全领域违法违规行为。

 

 


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