晋工信投资字〔2019〕96号 

各市工信局、山西转型综改示范区管委会、省直有关部门：
  为贯彻省人民政府《关于促进企业技术改造工作的实施意见》（晋政发〔2017〕7号），加快推进我省新一轮企业技术改造工作，我厅制定了《山西省实施新一轮企业技术改造2019年行动计划》，现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

  附件：山西省实施新一轮企业技术改造2019年行动计划 

山西省工业和信息化厅   

2019年4月25日    

山西省实施新一轮企业技术改造

2019年行动计划

促进企业技术改造是推动工业转型升级的重要抓手，是转变发展方式、提升产业竞争力的重要途径。为加快实施全省新一轮企业技术改造，制定本行动计划。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话和省委经济工作会议、省政府工作报告精神，结合中央加快实施新一轮技术改造工作部署和山西省实际，以制造业转型、创新、绿色、融合发展为主线，聚焦制造业高质量发展、聚焦优势产业集群培育，推动企业技术改造由单纯设备更新向应用新技术、新工艺、新装备、新模式进行改造提升转变，由生产制造环节改造向研发、设计、营销、服务等企业管理全流程改造转变，由单个企业改造向产业链协同改造、互联网+协同制造转变。

二、行动目标

通过实施新一轮企业技术改造，力争到2019年底，技改投资快速增长，全年增速达到20%以上；省市技改资金体系初步建立，25亿元省级技改资金放大效应充分发挥；制造业技术装备、智能制造水平逐步提高，先进产能比重、资源能源利用效率显著提升；产业集聚效应进一步凸显，集群产业链条逐步完善，本地协作配套能力明显增强。

三、推进重点

（一）聚焦制造业高质量发展

实施制造业专项工程，智能制造示范专项重点推广离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制等改造；绿色制造推广专项重点实施清洁化生产、节约能源、水资源利用高效化、资源循环利用等改造；工业转型强基专项重点发展关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺等工业基础能力；两化融合及信息化专项重点推动企业信息化改造、企业上云、工业互联网和人工智能；服务制造创新专项重点发展工业设计服务、供应链管理、产品全生命周期管理等新模式；军民产业融合专项重点提升军工高技术产业化、军民两用技术产业化、民参军等；技术创新提升专项重点开展创新体系建设、创新能力培育等工作。

（二）聚焦优势产业集群培育

培育优势产业集群，围绕产业集群服务能力提升、传统优势产业集群提质改造、战略性新兴产业集群培育壮大三个领域，进一步夯实我省集群发展基础服务能力、强化产业集群规模效益、提升发展水平。引导服务产业集群通过完善集群龙头企业生产配套、补齐集群产业链条短板、升级集群产品结构和技术水平三条路径，推动优势产业集群实现链式集聚、提质增效、高端发展。围绕新能源汽车、现代煤化工、轨道交通装备、新材料、新一代信息技术等领域，集中力量发展一批主业突出、集聚态势明显、具备比较优势的龙头产业集群。

四、工作任务

（一）建立技改统筹推进体系

1. 强化技改政策引领。印发《山西省企业技术改造指导目录（2019年本）》，明确制造业各领域采用新技术、新工艺、新装备、新材料、新模式实施技术改造的重点方向；提出全省2019年优势龙头产业集群名单和集群发展领域、路径。

2. 开展投资运行监测。建立投资运行监测机制，定期发布全省工业投资和技术改造投资运行数据及分析报告；定期通报各市技改投资完成情况，并对目标进度情况进行预警；推广各市在推动工业投资和技改投资中的先进经验做法。

3. 加强技改工作评价。进一步完善技术改造工作评价体系，对各市2018年技改工作情况进行评价，并将结果抄送省市人民政府，激发全省工信系统推进技改工作的积极性；鼓励各市建立对县区技改工作评价体系，形成工作推进合力。

（二）打造技改资金项目体系

1. 完善“谋划+储备”制度。印发《山西省转型项目建设年（2019）工业转型升级重点项目行动计划》，建立工业转型升级项目储备库、建设库，实施标杆项目引领，按照分行业、分类别、分层次三种推进方式，推进102个工业转型升级重大项目建设。

2. 实施“审核+承诺”改革。印发《关于组织开展2019年山西省技术改造专项资金项目申报工作的通知》，开展省级技改资金项目工作。实施“审核+承诺”改革，在企业承诺资料真实、数据准确等事项基础上开展审核，精简申报和审核要件；进一步优化审核程序，下放现场核查权限，各市、山西转型综改示范区管委会须确保项目真实、建设顺利。

3. 建立“承诺+追溯”机制。加强对2018年已支持资金项目监管。以“下得快，管得严”为导向，建立技改资金项目“承诺+追溯”机制，开展企业承诺事项督查，对虚假承诺、项目停工等行为进行追溯，收回资金。强化事中事后监管，完善项目后评价监管体系，实行失信企业惩戒。

（三）健全技改工作服务体系

1. 搭建“工业云”技改平台。加快应用山西省“工业云”平台，搭建“工业云”技术改造项目管理模块，推动技术改造资金项目线上申报、在线审核、网络监管、云端调度。创新技术改造资金、项目信息化管理手段，提高管理效率。

2. 拓宽项目支持渠道。积极申报国家专项，争取资金支持。建立全省各市县技改资金体系，未设立资金市申报项目省级资金差别化对待，鼓励工业强县设立技改资金。发挥技改资金增信作用，组织开展银企对接活动推介技改项目，放大资金拉动效应。

3. 提升技改服务水平。深入开展干部入企服务活动，继续用好“互联网+服务”和服务企业短号热线（96302），完善帮扶企业常态化机制。加大技改项目协调力度，运用重点技术改造项目“13710”督办系统解决项目推进中的问题，为技术改造项目建设提供优质环境。

五、保障措施

（一）加强组织领导

充分发挥全省制造业振兴领导小组推进全省企业技术改造工作的统筹协调作用，强化部门协同配合，整合政策资源，形成省级层面协同推进企业技术改造工作的合力。

（二）落实目标责任

及时将行动计划确定的重点任务和年度目标分解到各市工信局、山西转型综改示范区管委会。强化结果运用，将目标责任完成情况作为评价各市工信局、山西转型综改示范区管委会工作重要依据。

（三）建立协作机制

加强省部协作，建立与工信部、国家发改委等部委对接协调通道，积极争取政策支持；畅通联系渠道，加大省级有关部门沟通协调力度；强化上下联动，加强对市县工信部门指导和各级部门信息报送。

（四）注重宣传培训

开展专题培训，加强媒体宣传，树立技改典型，提高全社会、各级政府部门和各企业对技改政策的认知度和执行度，激发企业开展技术改造的积极性。

附件

各市2019年技改投资增速目标情况表